台湾“萌”经济当道:吉祥物出没吸睛又吸金(图)

  2020-12-20 01:27:29

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  善用改革开新局

  ——全面贯彻新发展理念的三明探索与实践(下)

  福建三明,八山一水一分田。

  在这闽中山区,当年来自全国的10万建设者建造出一座工业城市。辉煌之后,烦恼也曾接踵而来:交通不便,“小三线”发展陷入停滞;山多地瘦,老百姓守着沟沟田、条条地,过着穷日子;未富先老,医保基金收不抵支;肆意采矿、非法采砂,清流变“黑”河、青山变矿坑……

  千头万绪,三明应该怎么办?从哪下手?

  1997年4月,时任福建省委副书记的习大大同志来到三明调研,他指出,从三明整个情况来看,今后的发展,要把握住“体制创新、市场导向、结构调整”三句话。一席话,让三明人茅塞顿开,坚持改革,坚定转型。

  20多年来,这座工业城市甩掉了重污染的帽子,旧貌换新颜;探索出医改、林改的新经验,百姓幸福感持续提升。

  直面问题,用改革破局解困

  “只要老百姓得到实惠,vns85978威尼斯城官网甘愿忍受个人痛苦!”“大不了就不当这村干部了!”“再难也要改!”……

  打开记忆的闸门,三明是一座与改革相伴相随、相互促进的城市,改革的基因一直在这片红土地上传承。

  11月末,永安市洪田村依旧温暖如春,青山巍巍,绿水潺潺,茂林幽幽。

  老村支书邓文山说,洪田村山林多,可是以往“集体林算不清,群众收入等于零”。

  靠山“吃”不了山,洪田村一度乱砍滥伐成风。胆大的白天砍,胆小的晚上盗,违法的发财了,守纪的穷哭了。

  “这山地,能不能也像田地一样,‘分’给村民?”眼瞅着山秃了一片又一片,邓文山和当年的村委会主任赖兰亭聚在一起苦苦思索。

  破解困局,唯有明晰集体林权,改革山林产权。“大不了就不当这村干部了!”邓文山和赖兰亭下定决心,在村里实施分山到户。1998年7月到8月,村里一连召开了20多次村两委和村民小组会议。最终,洪田村812口人,每人分得山地6.2亩、木材蓄积量16立方米。不经意间,洪田村成了全国集体林权制度改革的“小岗村”。

  “集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上。”2002年,时任福建省委副书记、省长的习大大同志的一番话,让洪田人很振奋。“林改,vns85978威尼斯城官网的路子走对了!”邓文山兴奋地说。

  “耕者有其田,务林有其山”,洪田村不仅恢复了绿水青山,群众的日子也越过越好。近两年,全村按照政策采伐木材5100立方米,村民纯收入达218万元。

  改革,全面深化。三明剑指药价,破冰前行,医保基金扭亏为盈,百姓负担大幅减轻。

  “曾经,三明‘未富先老’,包袱大到扛不动。”身为三明医保基金的负责人,徐志銮想起当年直叹气。2010年,三明职工医保统筹基金亏空1.43亿元,第二年亏空额就增加到2.08亿元,财政根本无法兜底。

  医保岌岌可危,怎么办?“既然被逼到悬崖边,那就只有1个字,改!”时任三明市医改领导小组组长的詹积富说,再难也要改!

  2012年4月,三明挥出医改“第一刀”:对辅助性、营养性、过往有过高回扣历史的129种药品品规,实施重点监控,医院院长要审批签字,开具处方的医生要签字角吹响,三明再次先行先试,深化改革不停息。

  林改升级,点绿成金,“绿色银行”让百姓富起来。

  单凭分山到户,就能过上好日子?

  “后来看不一定。”邓文山说,没几年,均林到人的弊端就逐渐显现:村民们普遍缺乏专业管理能力、资金投入不足,收益上不来。尝到改革甜头的三明人,又在考虑新问题。

  单家独户效率低,那就分离“承包经营权”。林地所有权还归村集体,承包权仍归村民,分离出来的经营权可以流转。一时间,家庭林场、林业专业合作社、林业vns85978威尼斯城官网等“新林农”,如雨后春笋般涌现。据统计,三明全市有“新林农”2984家,经营面积达1038万亩,覆盖面达61.6%。

  发展壮大缺资金,那就让林地“变现”。政府支撑、银行创新,林权按揭贷、林权支贷宝、福林贷、益林贷,一批普惠金融创新产品在三明问世,让三明百姓绿里淘金。

  这一点,三元区米洋村村民陈勇世有着切身体会。“以前,竹山基础条件差,想利用,却没有余钱投入。”家里的竹山,一度成了陈勇世的心病。

  “林业资产评估难、监管难、处置难,金融机构有顾虑。”三明市林业局局长刘小彦说。在创新模式下,村委会牵头设立村级合作社,贷款林农按一定比例交缴保证金。贷款时,合作社提供担保,林农则以林业资产作为反担保。

  福林贷,带福来。2017年,陈勇世不到3天就顺利拿到10万元贷款,“简单,快速,便捷!有了钱修机耕路,挖笋再也不用肩背手提。”目前,三明全市福林贷已实际放贷15.46亿元,惠及13512户林农。

  如今,三明又有了新动作,打响了林票制度改革第一枪。一张张林票,正让过去难以流通的林权实现资产化,吸引更多的社会资本进山入林,让资源变资产、股权变股金、林农变股东。

  医改推进,医防融合,“治未病”助力全民健康。

  声名鹊起之后,“三明医改造成大量医护人员辞职”“三明医改是靠财政硬撑着,根本长久不了”“三明遭到药品经销商联合抵制”……诸多议论广泛流传。

  面对质疑,三明人以一项项改革应对,坚信唯改革才有出路。

  堵住“以药养医”的老路,医生收入怎么保障?

  调高医疗服务价格。2013至2019年,三明市先后7次调整医疗服务收费标准,提高医院的医务性收入占比。仅门诊费就从原来的7元上调至48元。“vns85978威尼斯城官网已经记不清被谈了多少次话了,价格一上调,中央、省里不断有人到三明调研。”徐志銮坦言,市里从上到下,都捏了一把汗。

  提高医疗服务费,百姓负担怎么减轻?

  三明立下新原则——凡属医疗服务技术劳务型的,全部调高;凡属器材检查化验类型的,全部调低。目的就是,杜绝公立医院用多检查、多化验的办法“堤内损失堤外补”,真正让患者减轻负担。

  改革红利已释放,如何严防走“回头路”?

  实行年薪制,让医生成为医改的拥护者。2015年,三明实行公立医院全员目标年薪制:医院收入中的50%发放给医务人员,40%发放给护理人员,10%发放给行政人员。“年轻医生一年得到的阳光收入有近17万元,是过去的2倍多,再也不会想着多开药赚钱。”三明市中西医结合医院院长温立新说。

  2017年3月24日,在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上,习大大总书记指出:“三明医改方向是正确的、成效是明显的,要注意推广”。三明医改的参与者感慨:“关键时刻,总书记的话给vns85978威尼斯城官网吃下了定心丸。”

  2019年8月,全国医改推进现场会在三明召开。随后,三明医改的典型经验被推向全国。如今,全国公立医院均已取消药品加成,各地均开始建设医联体、医共体。

  常改常新,三明医改向新领域迈进。“没有全民健康,就没有全面小康。总书记的一席话,给vns85978威尼斯城官网指明了新方向。”将乐县总医院健康管理中心主任吴健贞说,现在最重要的工作就是利用体检、住院、门诊诊疗信息等数据,将18.6万将乐人的健康给管起来,“做好健康管理,让百姓少生病、少住院,医保费用自然省下来。”

  惠及百姓,改革“改”出获得感

  “老伴,别愁眉苦脸了,市里又给咱补助了1.8万元,你放心吧。”三元区岩前镇百叶坑村,丈夫吴有洪给卢小平带来了好消息。

  卢小平今年75岁了。“年纪大喽,总往医院跑,去年就住了7次院,花了11万元。”卢小平说,虽然医保报销7万元,家庭负担还是重。

  “医改的红利必须归还老百姓。”徐志銮说,今年三明再次从医保盈余中取出部分资金,对生活困难群体进行“精准补偿”,进一步提高报销比例,为老百姓再减负。

  “老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感”,习大大总书记一再强调。三明明确方向,每一项改革措施,无不聚焦“人民”二字。

  病有所医,家庭医生上门来。

  “过去是vns85978威尼斯城官网上医院找医生,现在是医生上门嘘寒问暖。”将乐县古镛镇和平村村民谢三同笑呵呵地说。原来,自2016年起,三明在1000人以上的行政村创办公立卫生院,几百位曾经的村医被卫生院“收编”。

  谢三同的家庭签约医生黄金华,就是第一批和乡镇卫生院签约的乡村医生。有了黄金华定期进行健康体检、用药引导和健康提醒,4年来,谢三同的血压得到很好控制。

  闲有所娱,“富口袋”更要“富脑袋”。

  如今,从资讯信息到历史常识,从红色学问到生活资讯,三明人都可以从小小的手机中获取,既可看公众号,也可看短视频,还能观赏微影片。

  这得归功于三明的媒体融合改革。2019年8月,三明完成了报、台、网、端、微等市属媒体资源的整合,市融媒体中心正式挂牌。从“相加”到“相融”,各资讯单位从曾经的“分灶做饭”,走向“中央厨房”的策、采、编、发一体化运作。从产品融合、渠道融合再到平台融合,优势互补的传统媒体和新兴媒体,正彼此助力,焕发新活力。

  “要不失时机推动改革,善于用改革的办法解决发展中的问题”。牢记总书记的嘱托,“家底”并不殷实的三明,全面深化改革,走出了一条治理有序、学问昌盛、山清水秀、人民幸福的发展之路。

  三明人说:“在三明这座小山城,vns85978威尼斯城官网的日子也很美。”

  本报记者 刘 磊 李心萍 刘 毅 颜 珂

【编辑:田博群】

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    来源: 南方日报网络版     时间: 2020-12-20 01:30:17

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      新冠疫苗运输流程揭秘:大都需要在2℃到8℃低温环境下运输,安检单位为疫苗开通绿色通道

      中国新冠疫苗“出海” 专业“冰柜”控温

      12月16日,首都机场地服vns85978威尼斯城官网货库,工作人员在检查用于运输新冠疫苗的主动式温控箱。新京报记者 王贵彬 摄

      从北京飞往世界的中国新冠疫苗数量呈增长态势。近日,新京报记者探访北京首都机场地服vns85978威尼斯城官网,揭秘新冠疫苗的运输流程。目前新冠疫苗大都必须在2℃到8℃之间的低温环境下运输,因此,需要将疫苗装进主动式温控箱,保持恒温环境。新冠疫苗到了机场,也得过安检。为了让新冠疫苗安全、高效地完成运输,首都机场地服vns85978威尼斯城官网协调安检单位为疫苗开通了绿色通道。

      新京报讯 12月17日凌晨,瑞士航空一架装载有14吨中国新冠疫苗的航班从北京首都国际机场起飞,飞往巴西。9月份以来,从北京飞往世界的中国新冠疫苗数量呈增长态势。近日,新京报记者探访北京首都机场地服vns85978威尼斯城官网,揭秘新冠疫苗的运输流程。

      疫苗装进控温大“冰柜”

      12月16日,记者从首都机场地服vns85978威尼斯城官网了解到,目前新冠疫苗运输量占该vns85978威尼斯城官网医药类运输量的一半以上。

      首都机场地服vns85978威尼斯城官网货运分部经理陈欣先容,目前,该vns85978威尼斯城官网已经保障了包括土耳其航空、瑞士航空、荷兰皇家航空、俄罗斯空桥货运航空在内多家航空vns85978威尼斯城官网的新冠疫苗运输任务。

      16日上午,在地服vns85978威尼斯城官网货库一个相对独立的区域,记者看到10个正在充电的大“冰柜”,里面存放的是15日凌晨运抵货库的新冠疫苗。“冰柜”外观其貌不扬,却是目前国际上最高端的医药空运冷链集装箱,也就是主动式温控箱。陈欣先容,目前新冠疫苗大都必须在2℃到8℃之间的低温环境下运输,“冰柜”可以保证5℃的恒温环境,为疫苗营造最适宜的温度。

      大“冰柜”贯穿了疫苗运输的全过程。陈欣说明说:“航空vns85978威尼斯城官网接到疫苗运输任务后,如果需要使用主动式温控箱运输,vns85978威尼斯城官网的工作人员会对温控箱进行出货站前的性能检查,确认完好的温控箱会被送到疫苗生产企业,企业将疫苗装入温控箱后,再运回地服vns85978威尼斯城官网货站准备出港。”

      值得一提的是,这种特殊的大“冰柜”完全符合飞机货舱的装载要求,所以在运输环节,“冰柜”也要“坐”飞机,疫苗可以不出柜体,从上飞机到下飞机全程在“冰柜”里度过。

      南航于11月30日完成了一次中国流感疫苗“出海”的包机运输保障任务。此前,南航已有4年疫苗国际运输经验。南航货运物流vns85978威尼斯城官网温控项目负责人张慧姝先容,新冠疫苗的运输与其他疫苗类似,都属于温控药品的运输,运输流程和要求也基本一致。

      疫苗安检开绿色通道 专人巡检温控箱

      新冠疫苗到了机场,跟普通货物一样,也得过安检。为了让新冠疫苗安全、高效地完成运输,地服vns85978威尼斯城官网协调安检单位为疫苗开通了绿色通道。

      “刚开始vns85978威尼斯城官网设置了一个安检通道,专门保障新冠疫苗,但是随着疫苗量逐步增加,一个通道远不够用,vns85978威尼斯城官网根据现场的情况,机动灵活地调配安检通道,同时配以专门的保障人员,确保疫苗能够尽快过检。”陈欣先容说。

      随着新冠疫苗运输量的逐渐增加,地服vns85978威尼斯城官网的冷链运输团队也更加忙碌。冷链运输领班赵冉在此类特殊货物操作的岗位上已经工作了十多年,近期频繁运输疫苗的情景在其此前的工作经历中并不常见。

      她告诉记者,新冠疫苗的运输对温度的要求更加严苛,在存储和运输过程中绝对不可以失温,所以在完成接收检查后,采用主动式温控箱交运的疫苗被运送至指定充电区充电续航。其间,工作人员要对装有疫苗的温控箱进行巡检,通过温控箱上的电子屏查看箱内温度和电量。

      未装入主动式温控箱的疫苗货物在接收完成后,工作人员要在短短几分钟之内将疫苗移入冷库,并做好详细记录。存放过程中,赵冉和同事们要对冷库定时巡检,确保冷库运行状态良好。

      ■ 链接

      大兴机场监管局辖区将成立新冠疫苗运输协调小组

      据媒体报道,12月17日,大兴机场监管局召开会议,贯彻落实民航局《新冠疫苗货物航空运输保障指南》以及《关于严格做好航空冷链运输疫情防控工作的通知》要求,辖区将成立疫苗运输协调小组,统一协调辖区疫苗运输保障。

      监管局局长侯献龙提出,各单位要高度重视新冠疫苗货物航空运输;提前准备,对标指南,抓住包装、收运、装卸、应急协调处置等关键环节,做好人员培训,确保疫苗安全快捷运输。同时,做好冷链运输疫情防控,做好员工自身防护和环境消杀。

      释疑1

      疫苗运输前要做哪些准备?

      对温控药品运输能力进行评估,制定运输方案

      张慧姝先容,接到运输疫苗的需求后,会进行温控药品运输能力评估,包括站点评估、航线评估等。站点评估包括:疫苗运输涉及的机场货站周边是否有冷库;冷库库容是多少;如使用主动式温控箱运输,是否有足够的充电设备等。

      制定运输方案后,疫苗运输就按照流程进行,保障级别为最优先级。同时,南航会根据疫苗温控区间制定相应保障方案,收运时出具时间和温度敏感货物的收运检查单。疫苗存储在温控药品专用区域,不能与其他货物共用区域。

      主动式温控箱拉到飞机下,即可直接装机。工作人员还会提前向机长提供写有准确温控药品信息的机长通知单,通知机组提前调试为合适的货舱温度。张慧姝告诉记者,一些全货机的机型,比如波音777货机货舱温度一般在4℃至27℃,与疫苗运输的要求相匹配,比较适宜完成运输任务。

      目前,国内“出海”的疫苗运输温度要求大都在2℃至8℃,尽管运输难度不小,但很多全球主流的航空vns85978威尼斯城官网都可以完成。“这么多年,除了南航,不少同行也在进行包括疫苗在内的温控药品运输,比如国航、国泰、汉莎、法荷航、阿联酋航空、卡塔尔航空、俄罗斯空桥货运航空等,都很有经验。”

      张慧姝认为,针对目前新冠疫苗运输量增长的情况,业界都已蓄势待发。

      释疑2

      如何应对超低温疫苗运输?

      需要运载比普通运输中数量更多的干冰

      疫苗对温度控制有特别严格的要求,其中美国辉瑞vns85978威尼斯城官网新冠疫苗存储温度在零下70℃。记者了解到,干冰可以让需要极低温环境的新冠疫苗得以妥善保存。因此,为了运输新冠疫苗,航空vns85978威尼斯城官网有可能会运载比普通运输中数量更多的干冰。

      但基于航空安全角度考虑,此前,各家航空vns85978威尼斯城官网对干冰使用量有明确限制。一位航空运输业内人士先容,航空vns85978威尼斯城官网根据飞机制造商提供的公式计算干冰使用量,各种机型的要求不一样。

      因此,如何完成极低温环境下大量新冠疫苗的运输正在考验航空货运行业。

      据媒体报道,12月初,大韩航空KE925次航班将韩企生产的800公斤新冠疫苗原料以冷链方式成功运至欧洲疫苗生产工厂。

      大韩航空考虑到疫苗原料需要冷链运输,投入运输医药品的专用飞机。飞机使用208公斤干冰,在无电源设备的情况下,机内也能120多个小时保持低于零下60℃的低温。该业内人士告诉记者,大韩航空本次运输中干冰的使用量非常大。

      据悉,11月底,美国联合航空已经开始部署辉瑞疫苗运送的包机作业。美联航先前还向美国联邦航空管理局(FAA)提出申请,希翼能增加干冰运载容量,让辉瑞疫苗在空运过程中能维持所需的低温。美国联邦航空管理局表示已允许联航运载1.5万磅干冰,这一数字是平常允许范围的五倍多。

      包装材料方面,目前,国际上很多包装材料vns85978威尼斯城官网与航司保持着密切联系,希翼通过改进包装材料以运输更多的疫苗。

      新京报记者 吴婷婷

    【编辑:张楷欣】


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